2024年5月8日，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）。

01.官方总结

《意见》明确4方面原则。一是坚持问题导向、标本兼治，逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。二是坚持系统观念、协同联动，有效凝聚招标投标市场建设合力。三是坚持分类施策、精准发力，提升招标投标市场治理精准性有效性。四是坚持创新引领、赋能增效，强化招标投标制度规则创新、运行模式创新、交易机制创新、监管体制创新，推动招标投标市场转型升级。

《意见》提出7方面政策举措。一是完善招标投标制度体系。优化制度规则设计，强化法规政策协同衔接。二是落实招标人主体责任。强化招标人主体地位，健全招标代理机构服务机制，推进招标采购机制创新。三是完善评标定标机制。改进评标方法和评标机制，优化中标人确定程序，加强评标专家全周期管理。四是推进数字化智能化转型升级。加快推广数智技术应用，优化电子招标投标平台体系。五是加强协同高效监督管理。压实行政监督部门责任，强化多层次立体化监管，加快推进智慧监管。六是营造规范有序市场环境。严厉打击招标投标违法活动，持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法。七是提升招标投标政策效能。健全支持创新的激励机制，优化绿色招标采购推广应用机制，完善支持中小企业参与的政策体系。

02.政策解读：重点关注“最低价中标”现象

《意见》指出，将加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，完善评标方法和评标机制，从而确保采购活动的公平、公正和高效。

具体来说，《意见》规范了经评审的最低投标价法适用范围，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目。

在勘察设计项目评标中，《意见》更加突出技术因素、相应增加权重。同时，为了防范恶意低价竞争，《意见》还完善了评标委员会对异常低价的甄别处理程序，对于严重影响履约能力的低价投标，将依法予以否决。

特别值得关注的是，《意见》还提出了推行隐藏投标人信息的暗标评审方式，以及积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审。

这些措施无疑会进一步提升招标主体在评标时的要求，更注重质量和效率。减少人为干预和腐败风险，尤其是反腐行动正如火如荼开展的医疗领域。

03.医疗器械“最低价”中标将成为历史

所谓“最低价中标”，就是在政府采购招投标中，报价最低者中标几率最大的评标方法。在医械招投标领域被广泛运用，但同时也屡遭业内诟病。

例如，广东省政府采购网公布的“东莞市人民医院医疗设备采购项目结果更正公告”便是一起典型的低价中标后毁约的案例。

本次国务院《意见》再次提出要推动招标投标法修订，预估新版政府采购采购法将在今年年底前修订完成。届时也就意味着，医院医疗器械“最低价”中标，真的要再见了。毕竟，医疗器械可绝对算不上是“通用货物”...

不仅如此，本次《意见》还强调了对“异常低价”的甄别处理程序。一旦发生“超低价投标、中标”的，评标员可依法否决严重影响履约的低价投标。让所有参与投标的企业，都能以更加合理的价格实现中标。